湖南長沙至甘肅蘭州~嘉峪關(guān)~金昌~白銀~天水~酒泉~張掖~武威~定西~隴南~平?jīng)鰚慶陽~臨夏回族自治州~甘南藏族自治州整車貨運(yùn)、大件物流、零擔(dān)運(yùn)輸專線

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    從發(fā)達(dá)國家的發(fā)展情況看，運(yùn)輸業(yè)通過競(jìng)爭(zhēng)、兼并和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一方面，形成少數(shù)大型、特大型集團(tuán)企業(yè)，以集中力量，采用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提供高質(zhì)量服務(wù)，滿足社會(huì)需求，抵御風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展潮流；另一方面,篩選出一大批運(yùn)作靈活的小型企業(yè)，以拾遺補(bǔ)缺，滿足社會(huì)各層次的需求，同時(shí),增加社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)。這種調(diào)整，最終使發(fā)達(dá)國家的運(yùn)輸業(yè)形成了少數(shù)大型、超大型運(yùn)輸企業(yè)與大量小型私人運(yùn)輸企業(yè)并存的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。近一二十年來，西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是少數(shù)大型、超大型企業(yè)迅速掘起,形成發(fā)達(dá)國家運(yùn)輸業(yè)現(xiàn)代化的主流、國際運(yùn)輸市場(chǎng)的主導(dǎo)力量,它們也是發(fā)達(dá)國家物流服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的重要支持力量。
    徐亞華強(qiáng)調(diào)，我國應(yīng)當(dāng)加快道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，走規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展的路子。面對(duì)迅速發(fā)展的運(yùn)輸需求、物流服務(wù)需求, 需要形成有強(qiáng)大實(shí)力的、現(xiàn)代化的運(yùn)輸企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)，形成有能力參與國際競(jìng)爭(zhēng)的、能夠勝任巨大挑戰(zhàn)的運(yùn)輸中堅(jiān)力量。
龍頭企業(yè)的形成 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果
    我國已經(jīng)基本建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而道路運(yùn)輸又是高度市場(chǎng)化的行業(yè)。所以，企業(yè)能不能生存，能不能發(fā)展壯大，能不能成為行業(yè)的龍頭企業(yè)，歸根到底都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，取決于企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，龍頭企業(yè)的產(chǎn)生是一個(gè)大浪淘沙的過程。
    徐亞華強(qiáng)調(diào)，雖然從政策導(dǎo)向上講，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，但從長遠(yuǎn)看，來自于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力是推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)和提高管理水平最有效的力量。企業(yè)發(fā)展壯大要靠核心競(jìng)爭(zhēng)力，也就是說，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要有明確、合理的定位，要具備其他企業(yè)不具備的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。資金、設(shè)備已經(jīng)不是衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的主要指標(biāo)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該體現(xiàn)在管理水平、服務(wù)質(zhì)量、人力資源等方面，特別是人力資源，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。
    徐亞華認(rèn)為，龍頭企業(yè)必須是網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的企業(yè)。例如，與美國等發(fā)達(dá)國家相比，我國運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸效率相差很大，一個(gè)重要的因素是發(fā)達(dá)國家的運(yùn)輸企業(yè)網(wǎng)絡(luò)大、網(wǎng)點(diǎn)密，這樣才能優(yōu)化運(yùn)輸組織，使車輛的運(yùn)行調(diào)度與貨物的流向達(dá)到最佳的匹配，使車輛的空駛最少、里程利用率最高，這是降低運(yùn)輸成本的最有效的措施。建立業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)主要的功能是組織貨源和車輛管理，而第一位的是組織貨源，車輛管理主要是外包或組織社會(huì)車輛等。
    就物流企業(yè)而言，與傳統(tǒng)的運(yùn)輸公司的關(guān)鍵區(qū)別在于基于信息技術(shù)提供高附加值的服務(wù)，通過降低客戶的物流成本來獲取自己的利潤空間，而不是靠提供一般性的低價(jià)的服務(wù)。而有效降低客戶的物流成本，需要第三方物流公司做到專業(yè)化、規(guī)�；�服務(wù)。比如，TNT物流公司在物流市場(chǎng)的定位就是提供以供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)的服務(wù)，通過使用信息技術(shù)提高貨物在供應(yīng)鏈上的透明度，縮短將貨物從供應(yīng)商到達(dá)客戶的時(shí)間，而有別于傳統(tǒng)物流目標(biāo)——送貨。為達(dá)到這一目的，他們把主要精力投放在為特定目標(biāo)行業(yè)（6個(gè)重要領(lǐng)域）提供物流服務(wù)，對(duì)關(guān)鍵過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，借助信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)。菲亞特網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化是非常成功的案例，意大利汽車巨頭菲亞特在1993年以前，自己管理汽車進(jìn)廠物流,交由TNT管理后，TNT對(duì)其在歐洲的倉庫網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化，從原先的27個(gè)倉庫縮減到了9個(gè)倉庫，與之對(duì)比，物流成本下降了30%，而且有了更高的補(bǔ)貨速度，庫存的周轉(zhuǎn)量由原來的周庫存變成了日庫存。
    徐亞華強(qiáng)調(diào)，我國的道路運(yùn)輸企業(yè)必須走集約化、規(guī)�；�發(fā)展之路，但并不一定要復(fù)制出一個(gè)像美國灰狗公司那樣的全國性的超大企業(yè)，而是要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)育情況和各方面條件的具備程度來培育具有中國特色的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)應(yīng)該先在一個(gè)區(qū)域內(nèi)培育，再逐漸向全國發(fā)展業(yè)務(wù)，必須有一個(gè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由區(qū)域性龍頭企業(yè)變成為全國性龍頭企業(yè)、甚至國際性企業(yè)的發(fā)展過程。能夠做大做強(qiáng)到什么程度關(guān)鍵要看它自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)能力有多強(qiáng)。 
    企業(yè)做大做強(qiáng)的主要途徑應(yīng)該通過收購、兼并等方式整合資源，同時(shí)，企業(yè)必須加大運(yùn)營網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)行公司化經(jīng)營，能夠在區(qū)域內(nèi)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面均堪稱一流。
完善政策法規(guī) 優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
    談到道路運(yùn)輸業(yè)目前是否具備打造“中國式灰狗”的條件，徐亞華給予了肯定的回答。他認(rèn)為，我國企業(yè)走集約化、規(guī)�；�發(fā)展之路的條件已經(jīng)相當(dāng)優(yōu)越。
    一是改革開放以來，我國高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路得到跨越式大發(fā)展，路網(wǎng)的不斷完善，為道路運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
    二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，制造業(yè)、銷售業(yè)網(wǎng)絡(luò)遍布全國，帶動(dòng)人員、物資大流動(dòng)，形成廣闊的運(yùn)輸需求，為運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展提供了巨大的客源、貨源。
    三是交通運(yùn)輸主管部門不斷清理帶有地方保護(hù)主義色彩的行業(yè)管理政策法規(guī)，為促進(jìn)發(fā)展全國統(tǒng)一的道路運(yùn)輸市場(chǎng)奠定了政策條件。
    四是經(jīng)過多年改革發(fā)展，一批大型國有企業(yè)的機(jī)制發(fā)生了深刻變化，投融資能力和技術(shù)創(chuàng)新能力大為增強(qiáng)，高素質(zhì)人才隊(duì)伍持續(xù)擴(kuò)大，資本市場(chǎng)不斷發(fā)展，經(jīng)營效率和運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。民營企業(yè)發(fā)展也很快，市場(chǎng)上已經(jīng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，為企業(yè)做強(qiáng)做大創(chuàng)造了有利條件。
    發(fā)展龍頭企業(yè)，應(yīng)以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造等途徑，在較大范圍進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組建區(qū)域性的企業(yè)集團(tuán)，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過發(fā)展，再造就若干個(gè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營區(qū)域廣，能主導(dǎo)地區(qū)、區(qū)域乃至全國市場(chǎng)的運(yùn)輸企業(yè)集團(tuán)，逐步走上規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。要引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)立品牌，使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。

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    徐亞華同時(shí)指出，不可否認(rèn)，當(dāng)很多企業(yè)隨著市場(chǎng)的需求向本地之外拓展業(yè)務(wù)時(shí)，遇到的最棘手的問題就是地方保護(hù)帶來的壁壘，從而影響了企業(yè)的發(fā)展。
    徐亞華認(rèn)為，地方保護(hù)帶來的不良后果體現(xiàn)在市場(chǎng)上就是本地企業(yè)與外地企業(yè)形成的不公平競(jìng)爭(zhēng)。道路運(yùn)輸主管部門應(yīng)進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營期限制，推行質(zhì)量信譽(yù)考核和服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，強(qiáng)化安全監(jiān)管和治理超限超載，建立從業(yè)人員培訓(xùn)、考試和資格管理等機(jī)制，打破地區(qū)封鎖，積極鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持質(zhì)量信譽(yù)好的企業(yè)做大做強(qiáng)，使安全、服務(wù)質(zhì)量好、效率高、成本低的優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠在市場(chǎng)上充分發(fā)展，安全和服務(wù)質(zhì)量差的企業(yè)逐漸被淘汰或兼并，使市場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)資源科學(xué)合理配置，使道路運(yùn)輸行業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
把優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成行業(yè)龍頭
河南省道路運(yùn)輸局局長 呂全德
    改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立和高速公路建設(shè)的突飛猛進(jìn)，帶動(dòng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如今，綜合運(yùn)輸體系正在形成，為打造道路運(yùn)輸龍頭品牌企業(yè)創(chuàng)造了許多有利條件。
打造龍頭企業(yè)的便利條件
    一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)形成。社會(huì)財(cái)富日益豐富，交通往來更加頻繁，聚集和儲(chǔ)備了大量的物資流、客商流、資金流、技術(shù)流和信息流，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作，為打造龍頭品牌企業(yè)奠定了雄厚的基礎(chǔ)。
    二是高速公路四通八達(dá)。公路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，使不少省份形成了以省會(huì)城市綜合交通樞紐為中心的一小時(shí)交通圈、半小時(shí)交通圈，還實(shí)現(xiàn)了村村通公路、村村通客運(yùn)。
    三是大部制改革已經(jīng)完成。有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃和建設(shè)，具備了開展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)壬鐣?huì)化大生產(chǎn)、大交通的條件，有利于實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”和貨運(yùn)“無縫隙銜接”。
    四是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)。具備了成熟的應(yīng)急處理、市場(chǎng)監(jiān)管和公眾服務(wù)能力，能夠?qū)崟r(shí)記錄、采集和監(jiān)控交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息，為交通運(yùn)輸建點(diǎn)、連線、結(jié)網(wǎng)提供了支撐和保障。
    五是龍頭企業(yè)雛形初現(xiàn)。通過市場(chǎng)發(fā)育和企業(yè)改制，部分在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸壯大的企業(yè)開始成為市場(chǎng)骨干，如許昌萬里運(yùn)輸集團(tuán)就成長為實(shí)力、規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)和品牌強(qiáng)大，具有服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、安全有保障、質(zhì)量信譽(yù)好等比較優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)。
打造龍頭企業(yè)的策略
    盡快培育出一批有實(shí)力、有規(guī)模、大型化的道路運(yùn)輸龍頭品牌企業(yè)，是時(shí)代賦予道路運(yùn)輸管理部門新的使命。
    一是出臺(tái)優(yōu)惠政策。應(yīng)給予企業(yè)土地、資金等方面的政策支持，因?yàn)槠髽I(yè)建設(shè)運(yùn)輸樞紐、物流園區(qū)，以及引進(jìn)和推廣信息技術(shù)，對(duì)車輛、設(shè)備等進(jìn)行更新?lián)Q代，都需要大量的資金，僅依靠企業(yè)自身積累，周期長、難度大、發(fā)展慢。
    二是樹立企業(yè)品牌。選擇規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效率高、效益好的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)，幫助其做大做強(qiáng)，并篩選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，爭(zhēng)取上市運(yùn)作，使其品牌走向全國、走向世界。
    三是完善運(yùn)輸市場(chǎng)。出臺(tái)統(tǒng)一的物流法規(guī)，推出大宗貨物招投標(biāo)管理辦法，打破地區(qū)和部門封鎖，鼓勵(lì)工商企業(yè)剝離物流資源，讓貨源進(jìn)入市場(chǎng)。運(yùn)管部門要為龍頭品牌企業(yè)聚集市場(chǎng)資源服務(wù)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件。
    四是明確企業(yè)分工。從工商行政管理部門注冊(cè)登記開始，把物流企業(yè)和貨運(yùn)企業(yè)區(qū)分開來，提高各自的準(zhǔn)入門檻。現(xiàn)代物流企業(yè)應(yīng)具備為用戶提供集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)能力和條件。道路運(yùn)輸企業(yè)要分出資質(zhì)和等級(jí)。
河南培育龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
    河南萬里運(yùn)輸集團(tuán)擁有熠熠生輝的“萬里”品牌，28家加盟的國有、集體和民營企業(yè)，堪稱全國道路運(yùn)輸市場(chǎng)上的“航空母艦”。萬里集團(tuán)成長為龍頭企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)是：建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和良好的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵；鞏固、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率是基礎(chǔ)；強(qiáng)化內(nèi)部管理是保證。
    一是順應(yīng)市場(chǎng)需要建立大型企業(yè)集團(tuán)。通過資產(chǎn)重組、市場(chǎng)整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立起以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的交通運(yùn)輸集團(tuán)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    二是利用多種渠道促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。逐步實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、冷藏車運(yùn)輸?shù)取Ｗ⒅乩�用電子信息技術(shù)，充分發(fā)掘和利用信息資源，全面提高運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。為用戶提供集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務(wù)，加快向第三方物流發(fā)展。
    打造龍頭品牌企業(yè)，政府及行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展，交通運(yùn)輸企業(yè)也應(yīng)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷發(fā)展壯大。
培育龍頭企業(yè)是大勢(shì)所趨
——訪甘肅省公路運(yùn)輸管理局局長李潭

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    滿足多樣化的運(yùn)輸需求，培養(yǎng)“灰狗”式大型龍頭企業(yè)是道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的大勢(shì)所趨。在中國西北地區(qū)培養(yǎng)大型骨干道路運(yùn)輸企業(yè)有什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)？甘肅省公路運(yùn)輸管理局局長李潭認(rèn)為，從當(dāng)前道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展總體形勢(shì)來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
    對(duì)甘肅省道路運(yùn)輸企業(yè)來說，機(jī)遇有七個(gè)方面：一是國家加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，交通運(yùn)輸仍處于大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時(shí)期。二是大部制改革有利于加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系，必將進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸大發(fā)展、大調(diào)整、大提速。三是實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，為企業(yè)通過加強(qiáng)管理降低經(jīng)營成本，預(yù)留了一定的空間。四是中央實(shí)施的“一攬子計(jì)劃”,為交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。五是道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作重心已轉(zhuǎn)向加強(qiáng)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益、維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、確保道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)等方面。六是甘肅省國有道路運(yùn)輸企業(yè)已全部完成了股份制改制，企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。七是甘肅省實(shí)施了公路計(jì)重收費(fèi)，為貨運(yùn)、物流企業(yè)營造了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有助于企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)運(yùn)輸組織和經(jīng)營管理模式。
    面臨的挑戰(zhàn)主要有四個(gè)方面：一是受國際金融危機(jī)沖擊和甲型H1N1流感蔓延的影響，運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。二是長途公路運(yùn)輸面對(duì)鐵路提速、動(dòng)車組開通和民航大幅折扣票價(jià)，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，市場(chǎng)萎縮。三是成品油價(jià)格波動(dòng)，運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營成本壓力變大。四是道路運(yùn)輸企業(yè)自身結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，體制、機(jī)制創(chuàng)新不足，做強(qiáng)做大困難較多。
    如何促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)？李潭認(rèn)為，道路運(yùn)輸主管部門要做好以下八個(gè)方面的工作：
    一是加強(qiáng)與運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)系溝通。強(qiáng)化保障措施，建立定期走訪制、定點(diǎn)聯(lián)系制、企業(yè)評(píng)議運(yùn)政部門等制度，廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，掌握企業(yè)發(fā)展需求，聽取企業(yè)的意見、建議，幫助企業(yè)研究應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展的對(duì)策。
    二是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化運(yùn)政管理方式，創(chuàng)新服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)服務(wù)措施，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性，做到依法辦事、文明辦事、高效辦事、廉潔辦事。
    三是堅(jiān)持依法行政。進(jìn)一步深化審批制度改革，開展“陽光運(yùn)政”等活動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)政大廳建設(shè)，實(shí)施“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
    四是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全道路運(yùn)輸“打黑”工作新機(jī)制、新辦法，有效遏制“黑車”、“黑站”、“黑戶”的增長勢(shì)頭，切實(shí)保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為運(yùn)輸企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
    五是進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的支持力度。注重行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究完善，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦「�多、更好的�?yōu)惠扶持政策。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、法律等手段調(diào)控市場(chǎng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸資源向服務(wù)質(zhì)量好、市場(chǎng)信譽(yù)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)流動(dòng)，并重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人才培養(yǎng)等方面給予扶持，培育一些龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和一大批專、新、特、精的骨干中小型運(yùn)輸企業(yè)。
    六是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀調(diào)控下道路運(yùn)輸行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤分析。認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展中面臨的苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問題，建立運(yùn)輸行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，正確引導(dǎo)企業(yè)的投資方向和生產(chǎn)經(jīng)營行為。
    七是進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸項(xiàng)目管理辦法。加強(qiáng)道路運(yùn)輸重大投資項(xiàng)目監(jiān)管和服務(wù)，為道路運(yùn)輸企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)和支持。
    八是引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施管理創(chuàng)新，提高企業(yè)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力和盈利能力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極開展經(jīng)營管理者和職工技能培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和隊(duì)伍素質(zhì)。特約記者 胡興華 通訊員 李文愷
“灰狗”難復(fù)制 企業(yè)要做強(qiáng)
——訪福建省汽車運(yùn)輸總公司總經(jīng)理王閩寅
    最近，全國道路運(yùn)輸界津津樂道地探討在中國打造像美國灰狗客運(yùn)公司那樣的大型企業(yè)的可能性。日前，記者就發(fā)展“中國式灰狗”這一話題，與福建省汽車運(yùn)輸總公司（簡(jiǎn)稱“閩運(yùn)”）總經(jīng)理王閩寅進(jìn)行了深入交談。
    記者：美國道路客運(yùn)的“灰狗”模式近百年來一直受到世界許多國家的熱捧，仿效者甚多。閩運(yùn)是我國道路運(yùn)輸一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，又是福建省國有交通運(yùn)輸骨干企業(yè)，作為企業(yè)領(lǐng)軍人物，您對(duì)“灰狗”有何評(píng)價(jià)？
    王閩寅：“灰狗”模式確實(shí)令人羨慕，它的發(fā)展推動(dòng)了社會(huì)和諧興旺、繁榮發(fā)達(dá)，為人們出行創(chuàng)造了實(shí)惠、便捷、舒適的服務(wù)，還為企業(yè)創(chuàng)造了效益，為社會(huì)提供了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。
    記者：那么，您認(rèn)為，我國道路旅客運(yùn)輸業(yè)能克隆“灰狗”嗎？
    王閩寅：我認(rèn)為，“灰狗”模式在目前的中國難以行得通。關(guān)鍵的原因在于，我國各自為政的地方行政管理體制不利于發(fā)展業(yè)務(wù)跨越全國的企業(yè)，許多政策法規(guī)也有不適應(yīng)之處。
    記者：我國的運(yùn)管法規(guī)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期才有，一直沿用至今，雖然近些年來有所改進(jìn)，但仍滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，導(dǎo)致壁壘現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
    王閩寅：確實(shí)是這樣的。長期以來，我國道路運(yùn)營線路都被視為稀缺資源，其審批權(quán)都掌握在各級(jí)地方交通運(yùn)管部門手中。旅客運(yùn)輸一直采取兩地對(duì)開班車的運(yùn)營模式，以平衡沿線地方的利益。同時(shí)，客運(yùn)票價(jià)也是由政府物價(jià)部門統(tǒng)一確定，班車進(jìn)哪個(gè)站也由運(yùn)管部門指定。這種政策因素容易使正常的競(jìng)爭(zhēng)受到干擾。因此，“灰狗”模式在中國發(fā)展的關(guān)鍵是政策突破。
    記者：據(jù)了解，上個(gè)世紀(jì)80年代末，閩運(yùn)就派員到美國考察了灰狗客運(yùn)公司，閩運(yùn)一度對(duì)“灰狗”模式大有復(fù)制之想法，現(xiàn)在，閩運(yùn)是否還有這樣的思路？
    王閩寅：時(shí)過境遷了。上個(gè)世紀(jì)80年代，閩運(yùn)是在全省九個(gè)地市都有公司，運(yùn)輸車隊(duì)、站點(diǎn)遍布縣鄉(xiāng)的國有運(yùn)輸企業(yè)。到了上個(gè)世紀(jì)90年代初，閩運(yùn)解體了，原來的九大公司有八個(gè)成建制下放到設(shè)區(qū)市，原來是一家兄弟的各個(gè)公司開始了“劃地而治”的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營。在這樣的格局下，復(fù)制“灰狗”模式的可能性離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)了。
    記者：看來，如果現(xiàn)在要走“灰狗”之路，要有一家大規(guī)模且具有現(xiàn)代管理水平的龍頭企業(yè)來執(zhí)牛耳才行！
    王閩寅：是這樣。希望產(chǎn)生由省級(jí)政府扶持、培育和推動(dòng)起來的，以國有資本為主導(dǎo)的，各種資本集聚的規(guī)模化企業(yè)。這個(gè)企業(yè)能夠在政策引導(dǎo)下，做好長、中、短期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)利用線路資源、配置各種軟硬件設(shè)施，特別是要不斷推出滿足大眾需求的個(gè)性化和人性化服務(wù)。
    記者：閩運(yùn)就是省級(jí)國有骨干企業(yè)，完全可以擔(dān)當(dāng)此任,閩運(yùn)現(xiàn)階段是不是打算發(fā)展成“中國式灰狗”？
    王閩寅：閩運(yùn)無論是否仿效“灰狗”都要做大做強(qiáng)。做大做強(qiáng)企業(yè)是任何一位有事業(yè)心的老總心中的目標(biāo)！然而，“灰狗”的難以復(fù)制也值得我們深思。在構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系大背景下，道路運(yùn)輸要與鐵路、民航等運(yùn)輸方式一道發(fā)展，閩運(yùn)自當(dāng)更加發(fā)奮圖強(qiáng)。
    記者：請(qǐng)您談?wù)勯}運(yùn)的具體發(fā)展戰(zhàn)略。
    王閩寅：閩運(yùn)明確這樣一個(gè)定位：做大做強(qiáng)客運(yùn)主業(yè)。閩運(yùn)的發(fā)展思路是以客運(yùn)場(chǎng)站、線路等核心資源為依托，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心能力，勇對(duì)高速鐵路沖擊，堅(jiān)守長線，力拼中線，做足短線，鞏固、拓展經(jīng)營區(qū)域；迅速做大旅游客運(yùn)，主導(dǎo)區(qū)域旅游客運(yùn)市場(chǎng)；發(fā)展城市公共交通客運(yùn)業(yè)務(wù)，城區(qū)出租車客運(yùn)實(shí)力明顯提高，城市公交客運(yùn)具備一定規(guī)模。
    我們的目標(biāo)很明確，也很積極，就是用三至五年的時(shí)間，逐步形成道路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和城市公共交通“三足鼎立”的經(jīng)營新格局。同時(shí)，通過資本運(yùn)作，采取兼并、重組、上市等方式迅速擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)上規(guī)模和效益翻番的目標(biāo)。

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